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【學(xué)條例 守黨紀(jì)】第07講 | 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》備參整理——紀(jì)律處分的種類(lèi)

2024-04-27 14:55:00? 作者:   來(lái)源:小建智庫(kù)公眾號(hào)   責(zé)任編輯:陳艷

大家好,今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》,點(diǎn)擊題目閱讀),主要學(xué)習(xí)第八條和第九條。與往期相比,今天要學(xué)的內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單的原因并非相關(guān)內(nèi)容好理解,而是不同的處分方式,其在什么條件下行使,以及相關(guān)的要求等均在后面的條款中有詳細(xì)規(guī)定,所以我們?cè)趯W(xué)這兩條時(shí)更重要的是要強(qiáng)學(xué)強(qiáng)記,而非提前把后面的內(nèi)容講完。

第八條規(guī)定了對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類(lèi):(一)警告;(二)嚴(yán)重警告;(三)撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù);(四)留黨察看;(五)開(kāi)除黨籍。

上面這段內(nèi)容很簡(jiǎn)短,但依舊包含了4個(gè)關(guān)鍵信息:①這是對(duì)黨員的紀(jì)律處分,而非對(duì)群眾的;②這是對(duì)黨員的紀(jì)律處分,而非對(duì)黨員的其它形式的處分;③處分種類(lèi)有且只有這五類(lèi),不能擅自增加或更改;④以上五類(lèi)處分按從輕到重依此排列。

第九條相對(duì)要復(fù)雜一些——對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨組織,上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查或者給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織,上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度,可以予以:(一)改組;(二)解散。

很顯然,第九條區(qū)分了兩種情況,第一種情況是違犯黨紀(jì)的黨組織,第二種情況是嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織。黨紀(jì),即黨的紀(jì)律,包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。違犯與違反的區(qū)別咱們?cè)诘?講中專(zhuān)門(mén)說(shuō)過(guò),此處不再贅述。此處需要探究的,是嚴(yán)重程度的界定,但縱觀《條例》全文,并沒(méi)有給出“違犯黨紀(jì)”與“嚴(yán)重違犯黨紀(jì)”的明確解釋?zhuān)@是第一個(gè)問(wèn)題。

第二種情況下除了嚴(yán)重違犯黨紀(jì),還有一個(gè)限定條件是“本身又不能糾正”,也就是說(shuō)依靠自身力量無(wú)法糾正,但是,如果嚴(yán)重違犯黨紀(jì),但自身可以糾正的情況呢?這是第二個(gè)問(wèn)題。

《條例》對(duì)于以上兩個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有給出清晰地界定,我們因此可以從中讀出兩層意思,一是嚴(yán)重程度不能用固定標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”,具體情況要具體分析,如何處分可以參見(jiàn)本單位上級(jí)黨組織的指導(dǎo)意見(jiàn)和已有案例;二是在對(duì)黨組織予以改組或解散的處分,態(tài)度上是非常慎重的。

對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨組織,是由上級(jí)黨組織作出處理的,包括書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)(請(qǐng)注意,此處用的是“或”,也就是說(shuō)書(shū)面檢查與通報(bào)批評(píng)選擇其一即可,不能兩者同時(shí)都用上)。另外,通報(bào)批評(píng)自不必說(shuō),書(shū)面檢查絕不是違犯黨紀(jì)的黨組織自發(fā)來(lái)寫(xiě)的,無(wú)論是書(shū)面檢查還是通報(bào)批評(píng),都是上級(jí)黨組織責(zé)令其作出的。什么是責(zé)令?基本解釋是責(zé)成、命令,是先發(fā)了指令指示,之后再行作出的,順序不能顛倒。

對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織,在予以改組或解散之前還有一個(gè)固定的程序,就是上一級(jí)黨的委員會(huì)要查明核實(shí)。請(qǐng)注意,這里所說(shuō)的是“上一級(jí)黨的委員會(huì)”,而非“上級(jí)黨組織”,舉個(gè)例子就明白了,比如某黨支部違犯黨紀(jì),那么責(zé)令其作出書(shū)面檢查或者給予通報(bào)批評(píng)的是既可以是上級(jí)黨委,也可以是上級(jí)黨總支;而如果某黨支部嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正,那么即便它的上一層級(jí)是某個(gè)黨總支,這個(gè)黨總支也不能對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行查明核實(shí)并予以改組或解散,做這個(gè)事兒的應(yīng)該是上級(jí)黨委。

那么,到底是予以改組還是予以解散呢,《條例》明確要“根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度”,這同樣需要我們具體問(wèn)題具體分析,而不能“一刀切”地給情節(jié)的嚴(yán)重程度劃線。



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